#东方星园项目问题#
西海岸新区自然资源局于2023年4月18日公布了建设单位:东方影都融创投资有限公司建设项目东方星园，项目公示期为4月24日截止。施工方早在4月4日，项目规划公示前就获得青岛灵山湾影视文化产业区开发建设指挥部发放的施工许可证。
施工许可证中明确审批依据是《中华人民共和国建筑法》第八条，但根据第八条规定，申请领取施工许可证应当具备下列条件：
（二）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证。
一个尚未规划公示的地块，是通过什么方式获取的建设工程规划许可证？或者说没有建设工程规划许可证，是怎么通过的建筑施工许可证审批。
第二十四条规定，建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；但是，不得将应当由一个承包单位完成的建筑工程肢解成若干部分发包给几个承包单位。
施工是一个整体项，施工许可证工程项目名称为什么可以拆解出现土石方开挖工程？
《建筑工程施工许可管理办法》第二条规定，从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。
作为非县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门，作为一个临时机构青岛灵山湾影视文化产业区开发建设指挥部如何有权发放施工许可证？
《行政许可法》第三十九条规定，“行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件“。由于指挥部不具有职能，施工许可证盖的是黄岛区行政审批服务局的章。
青岛灵山湾影视文化产业区开发建设指挥部无视《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》，在建设方东方影都融创投资有限公司不具备条件，青岛灵山湾影视文化产业区开发建设指挥部不具备职能的情况下，公然违法发放建筑施工许可证，涉嫌滥用职权。
希望上级部门立即查处这种违法行为，对有关部门和人员进行依法严肃处理，并撤销违法发放的施工许可证。
王清源新区工委副书记、黄岛区区长
西海岸新区
网友您好，感谢您对新区工作的关心与支持。经落实，东方星园项目位于滨海大道以北、柏果河以东，规划用地性质为商务金融用地。本区域分期取得土地，并于2015年进行土地合证，用地面积为119376平方米，容积率为2.2，建筑限高70米；前期已建设公馆B区、公馆C区及展示中心。经审查，规划建筑方案符合规划设计条件相关要求，项目已于2023年4月 15日至4月24日按程序进行批前公示，公示方案含三栋建筑单体，其中2栋17F的商务办公（H=68.3m）及1栋物管用房（H=8.5m）。公示期间收到较多反对意见，下一步，区自然资源局将按程序举行规划听证，敬请关注。另，根据《关于印发<青岛西海岸新区建筑工程施工许可分段办理实施方案>》的通知要求，建设单位可以根据项目进度需要选择分段办理施工许可。项目整体可以划分为“基坑支护和土方开挖”、“地下室”和“±0.000以上”三个阶段。“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证申领条件为整体项目已取得立项（核准、备案）、建设用地批准手续；建设单位已经依法依规确定施工、监理单位；需开挖深基坑的，建设单位已取得深基坑工程设计评审报告。该项目满足“基坑支护和土方开挖”阶段施工许可证的相关要求。根据项目单位申请，于2023年4月4日为其颁发“基坑支护和土方开挖”施工许可证，基坑支护和土方开挖的施工许可证并不是主体建筑的施工许可证。如有其他问题，请您联系：86995762、83976259。
